第一章 总 则

第一条 为全面推进依法治校，规范学校法律事务管理，完 善法律风险防控和化解机制，维护学校合法权益，依据《中华人 民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高 等教育法》等法律法规和学校章程，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称法律事务，是指涉及学校权利、义务， 与法律法规相关的事务。包括但不限于合同的签订与履行，诉讼、 仲裁案件的处理以及学校治理过程中的有关法律事务。

第三条 本办法适用于学校及校内各部门（学院）的法律事 务管理。学校举办或设立的具有独立法人资格的单位，依法自主 管理法律事务，并接受学校监督。

第四条 学校建立健全法律事务管理制度，完善权责机制和 工作程序。法律事务管理坚持以下原则：

（一）依法维护学校、师生合法权益；

（二）事前防控为主、事后救济为辅；

（三）统一归口管理、分级分工负责。

第二章 法律事务管理机构及职责

第五条 学校法律事务办公室作为学校法律事务综合管理部 门，其主要职责为：

（一）制定学校法律事务管理的基本规章制度；

（二）为学校重大决策及有关事务提供法律意见；

（三）对学校规范性文件进行合法性审查；

（四）统筹学校合同事务管理，审核学校对外签订的重大合 同及重要法律文书；

（五）协调处理学校重大诉讼、仲裁案件及非诉讼纠纷；

（六）授权委托法律事务管理；

（七）为校内各单位提供一般性法律咨询；

（八）管理学校常年法律顾问；

（九）配合相关部门开展法治教育、培训活动；

（十）办理学校委托的其他法律事务。

第六条 学校各部门（学院）业务范围内的法律事务， 由各 部门（学院）按照学校规定和授权范围办理，部门主要负责人是 第一责任人。学校各部门（学院）管理法律事务的职责为：

（一）根据学校授权，对外代表学校进行具体业务洽谈；

（二）负责办理本部门（学院）职能范围内的合同法律事务；

（三）负责具体办理本部门（学院）职能范围内发生的诉讼、 仲裁或其他非诉纠纷；

（四）负责办理本部门（学院）职责范围内或与职责相关的 其他法律事务；

（五）负责收集、保存涉本部门（学院）的法律事务资料。

第七条 学校各部门（学院）代表学校对外签订合同、处理 诉讼仲裁事务，应当确定一至两名承办人，承办人应当为学校在 编在岗正式人员。

第八条 学校聘请司法行政部门批准成立的律师事务所为学 校常年法律顾问，律师事务所指派执业律师定期驻校现场处理法 律事务。常年法律顾问受学校法律事务办公室管理，其具体职责 为：

（一）审查以学校名义对内下发的各类规范性文件的合法 性，并提供法律依据；

（二）审查以学校名义对外签订的合同及其他重要协议；

（三）为学校重大决策及有关事务提供法律意见，审核相关 文件的法律依据；

（四）为校内各部门（学院）及师生提供法律咨询；

（五）参与学校重大对外谈判；

（六）协助学校处理危机事件；

（七）协助学校对师生进行法律知识培训；

（八）参与处理学校非诉讼民事、经济、行政、人事、学生 管理争议和其他重大纠纷；

（九） 向学校提交年度法律服务报告书；

（十）经学校授权，代理学校参加诉讼、仲裁以及处理重要 专项法律事务；

（十一）双方协商的其他服务内容。

第三章 授权委托管理

第九条 校长是学校法定代表人，学校对外签订合同、办理 诉讼、仲裁案件或其他法律事务，应取得校长授权委托。未经学 校规范性文件明确规定或校长授权委托，任何部门（学院）或个人不得以学校名义对外签订合同、协议或办理其他法律事务。

学校法律事务授权委托一般由学校规范性文件明确，暂无规 范性文件的实行一事一授权。

第十条 法定代表人授权委托书应当根据所办理事项的具体 情况，写明下列内容：

（一）受托人姓名、单位、职务、身份证号、联系方式；

（二）授权事项；

（三）授权权限；

（四）授权期限；

（五）需要明确的其他事项。

第十一条 受托人必须尽职尽责，维护学校权益，在学校法 律事务办公室的指导下统一办理委托代理事项，及时向学校报告 委托代理事项的办理情况。

第四章 文件合法性审查

第十二条 校内各部门（学院）草拟的规范性文件（章程、 规章、制度、规定、办法、实施细则等），在提交学校相关会议 讨论通过前，须进行专门的合法性审查。

第十三条 学校规范性文件合法性审查，主要包括以下事项：

（一）是否符合党的路线方针政策、国家法律法规以及上级 本级相关规定文件精神；

（二）是否超越法定职权；

（三）是否违反法定程序；

（四）是否与学校原有的规范性文件相协调、衔接；

（五）是否符合学校实际情况，具有必要性、可行性和可操 作性；

（六）是否进行专家咨询论证、征求意见、公示等环节；

（七）需要进行合法性审查的其他事项。

第十四条 合法性审查坚持自审与他审相结合。文件经起草 部门（学院）自审后，提交学校法律事务办公室复查，出具书面 合法性审查意见。

第十五条 合法性审查的时间为受理之日起 3～5 个工作日， 复杂的或涉及较多业务交叉的文件，为 5～10 个工作日，特别复 杂需进行调研、论证的，经过业务分管领导批准可以适当延长。

第五章  合同管理

第十六条 学校合同管理遵循防控风险和责权利相统一的原 则，实行归口分类管理、分级审批、分工负责。

第十七条 学校合同事务由综合管理部门、归口管理部门和 合同承办部门依各自权责进行管理和办理。法律事务办公室是学 校合同事务的综合管理部门，学校根据机构职责和业务范围授权 分类管理合同事务的相关职能部门是归口管理部门，具体起草、 执行各类合同的部门（学院）为合同承办部门。

第十八条 学校法律事务办公室在合同管理工作中履行以下 职责：

（一）制定和完善学校合同管理的基本规章制度；

（二）对学校拟对外签订的重大合同进行合法性审查；

（三）对合同签订的授权管理；

（四）对合同的起草、执行提供法律咨询服务；

（五）统筹管理其他涉合同事务。

第十九条 归口管理部门在合同管理工作中履行以下职责：

（一）制定和完善归口管理范围内的合同管理细则、管理流 程和示范文本；

（二）负责归口管理范围内合同的审核、报批、备案、归档 工作；

（三）依据授权代表学校签订相关合同；

（四）监督检查、评估合同的签订、履行等情况；

（五）协调解决合同事务中的问题，具体办理因合同纠纷引 发的诉讼、仲裁事务；

（六）负责处理因合同纠纷产生的诉讼、仲裁事务；

（七）管理授权合同事务中的其他事项。

第二十条 合同承办部门在合同管理工作中履行以下职责：

（一）起草合同条款，报归口管理部门审核；

（二）代表学校组织相关部门行使合同权利、履行合同义 务；

（三）妥善保存合同执行过程中的相关合同文件和材料；

（四）适时汇报合同执行情况；

（五）及时汇报合同执行中的我方及对方预期的和已发生的 违约等情况；

（六）纠纷产生初期，按照合同约定与对方协商处理纠纷。 若产生诉讼、仲裁纠纷，配合归口管理部门处理法律纠纷；

（七）处理合同所涉后续遗留问题。

第二十一条 学校财务、审计、监察部门作为合同监督部门， 根据业务范围及职责，对学校对外签订的经济合同进行审核、监 督。

第六章 诉讼与仲裁事务管理

第二十二条 学校诉讼与仲裁事务管理坚持预防为主、救济 为辅，统一管理，归口负责，依法办理，稳妥处置。

第二十三条 学校法律事务办公室是学校诉讼与仲裁事务的 综合管理部门，对诉讼、仲裁事务进行统一管理。相关职能部门 依其职责和主管业务负责具体承办诉讼、仲裁事务，诉讼、仲裁 事务所涉部门（学院）积极协助配合办理。

第二十四条 诉讼与仲裁案件须经业务分管校领导批示并取 得校长授权委托后，由受托人（部门）依法依规办理，法律事务 办公室统筹协调协助办理。涉及“ 三重一大”的，按学校相关规 定程序办理。

第二十五条 办理诉讼与仲裁案件应进行集体会商确定策略 和方案，注意诉讼时效，广泛收集并保存证据。案情重大的，应 当事先将诉讼策略和方案报告学校。

学校主动提起诉讼或仲裁的，承办部门应当在法律规定的时 效或期间届满 1 个月前，向学校法律事务办公室书面说明有关情 况并附送有关案件材料，在法律事务办公室指导下开展诉讼及仲 裁工作。

学校被动应诉的，收到相关通知的单位、人员应在当日内将所收通知及材料送学校法律事务办公室，法律事务办公室统筹协 调指导相关部门参加诉讼、仲裁。

诉讼、仲裁案件承办部门需委托法律顾问服务单位律师作为 诉讼代理人的，应当与律师事务所签订委托代理协议；委托法律 顾问服务单位以外的律师作为诉讼代理人的，应当履行政府采购 程序，并将委托代理协议报学校法律事务办公室备案。

第二十六条 所有人员，尤其是案件承办人，应当维护学校 合法权益，遇有重大问题，及时向学校报告。

第二十七条 诉讼、仲裁案件承办部门应按学校档案管理规 定及时将案件处理过程中形成的重要材料进行收集、保管和归 档。案件处理完毕后，应及时将归档材料上报学校档案室。重大 案件的裁判文书等重要资料，应送法律事务办公室备案。

第七章 奖励与问责

第二十八条 学校各部门（学院）及其工作人员，在促进学 校依法治校、防控法律风险、避免和挽回重大损失等方面作出突 出贡献的，学校可对其进行表彰奖励。

第二十九条 有下列情形之一的，按有关规定追究直接责任 人责任、领导责任：

（一）未经授权擅自对外签订合同的；

（二）超越代理权限或滥用代理权的；

（三）与合同对方当事人串通，损害学校利益的；

（四）利用学校合同谋取私利或从事其他违法行为的；

（五）在合同签订、履行中未尽注意义务，或者未按学校规定处理，致使学校利益受到损害或引起纠纷的；